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Red latino americana y caribeña por la defensa de los derechos de los niños, niñas y adolescentes : REDLAMYC |
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DECLARACION
Por la Plena Vigencia de los derechos económicos, sociales y culturales para todos los niños, niñas y adolescentes de la Región de América Latina y el Caribe
Audiencia ante la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos
En representación de las Organizaciones de la Sociedad Civil, reunidas en el Caucus o Red Latinoamericana y Caribeña por la defensa de los derechos de los niños, niñas y adolescentes queremos llamar la atención de la Comisión Interamericana de DDHH sobre situaciones de violación a los derechos de los niños y niñas que se vienen dando en la región y que amerita su urgente estudio y seguimiento.
La Red Latinoamericana y caribeña por la defensa de los derechos de los niños y niñas, constituida a partir del proceso de la región hacia la Sesión Especial de la AG de las NNUU esta conformada por 120 Redes de ONGs de 24 países de América Latina y el Caribe, llegando a una cobertura aproximada de 2.500 ONG con el objetivo de garantizar el cumplimiento de la Convención Internacional de los Derechos del Niño y asegurar la plena vigencia de todos los Derechos para todos los Niños, Niñas y Adolescentes.
Debido a la diversidad que caracteriza a la región y siendo tan basta las situaciones que se vienen dando en la misma que ameritan su pronta resolución prima en esta audiencia exponer un marco general, construido a partir de tos aportes hechos por cada uno de los países, quedando un documento adjunto donde se profundizan las mismas, así como los referentes de cada uno de los países para poder solicitar o ampliar dicha información.
Es de señalar en la región que la protección integral de los derechos de los niños / as y adolescentes requiere disminuir o evitar el impacto negativo de la globalización.
Las políticas públicas, en especial las políticas económicas, deben considerar su impacto sobre la vida de los niños / as y adolescentes y guardar rel ación con las políticas sociales Los planes y programas dirigidos a los niños, niñas y adolescentes deben significar un apoyo de las políticas publicas a las familias, y requieren de la corresponsabilidad del estado y las familias.
Se requiere pensar en términos de políticas de desarrollo humano sustentable, a fin de erradicar:
Ø la pobreza, que afecta prácticamente a mas del 50% de todos los niños y niñas de la región e interfiere en forma sustantiva en el goce de sus derechos
Ø La exclusión social que viven gran parte de la población infantil fundamentalmente las poblaciones indígenas, afro descendientes, niños / as con discapacidad, entre otros
Ø la inequidad construida desde el mundo
Ø y las injusticias que genera un model o económico excluyente para nuestros países.
Gran parte de estas situaciones están determinadas debido a la escasa inversión social para la niñez, en conjunción con la poca prioridad del tema infancia en las agendas de gobierno. Todo esto con el agravante que ante situaciones de crisis, realidad diaria que viven los países de nuestra región, lo primero que se recortan de los presupuestos nacionales son el gasto para los programas sociales.
Mas allá de un panorama global queremos fijar la atención de la Comisión en los siguiente puntos generales que ameritan estudios y resoluciones inmediatas
1) Consideramos prioritaria la adecuación de las legislaciones nacionales a las normas y principios de la Convención sobre los Derechos del Niño, su implementación y seguimiento, carencia que aun presentan varios países de la región con el agravante de presentarse en algunos de el los ( tales como Nicaragua y el Salvador) movimientos políticos a favor de una legislación regresiva desconociendo el principio de irreversibilidad de los DDHH.
2) Es de destacar que una EDUCACION universal, gratuita, laica, de calidad, con equidad de género, basada en los derechos humanos son los requisitos indispensables para el pleno goce de este derecho sin embargo nuestra región adolece de múltiples violaciones.
Se visualizan las mismas partiendo de la propia definición de los indicadores que se utilizan para la medición como lo muestra el referido al acceso a la educación. el mismo representa un promedio significativamente alto en nuestra región, en el entorno del 92 %, invisibilizándose de esta manera los grandes nivel es de desigualdad que detrás del mismo existen dentro de los países, que discriminan y excluyen a amplias poblaciones dejándolas fuera del acceso, mencionando entre otras
niños y niñas pertenecientes a sectores de pobreza,
Las niñas y adolescentes mujeres y más aun las adolescentes embarazadas y las madres jóvenes que se ven especialmente afectadas pues la falta de equidad de género está profundamente arraigada en la vida de el las, puesto que sufren prácticas violentas y discriminatorias que comprometen su salud, educación, y oportunidades de desarrollo.
a niños / as con discapacidad que en algunos países, como ocurre en el Salvador, no se llega ni a cubrir el 10% de la demanda
aquel los que viven en áreas rurales
a grandes sectores de, poblaciones indígenas,
a poblaciones migrantes y desplazados donde en países como Colombia donde hoy día se ha llegado a cifras de hasta 2 000 000 de niños / as que han sido victimas del desplazamiento forzoso de sus lugares de origen, de los cuales más de un millón están fuera del sistema educativo sin tener hoy la más mínima esperanza de ser vinculados nuevamente
así como la falta de garantías en su aprendizaje para aquel los que se encuentran privados de libertad, dándose en algunos casos como el Paraguay, donde hay un Centro Educativo para adolescentes, Itagua, que a pesar que la mayoría de los internados solo han cursado los primeros años de la primaria, el 90 % de los internos no tiene posibilidades de ningún tipo de estudio.
Mas allá del acceso es mucho más preocupante la baja permanencia durante el ciclo escolar con altos nivel es de deserción ( muchas veces no registrados por los órganos competentes) donde se produce el alejamiento del niño del sistema educativo con bajas posibilidades posteriores de lograr su nueva inserción. viéndose situaciones como Chile en donde en el término de la educación secundaria, del total de aquel los que provienen de sectores de pobreza la mitad no la terminan.
Asimismo cabe destacar las dificultades para llevar a cabo una educación de calidad, determinada por los bajos presupuestos destinados a la educación que llevan a las serias carencias de infraestructura adecuada y suficiente, a la presencia de docentes desigualmente capacitados, mal remunerados y con bajo estimulo en su labor, falta de garantías para las mínimas condiciones en la asistencia ya sea por el transporte alimentación entre otros así como la falta de una distribución equitativa de los centros educativos que aseguren una amplia cobertura.
Todo esto anteriormente expuesto incide directamente en el aprendizaje ya que cada vez menos niños culminan su primer ciclo escolar y muchos de los que lo hacen ( a veces, favorecidos por gracias, indiferencia, o quizás por cumplir con estadísticas de los docentes) lo terminan sin haber adquirido los conocimientos básicos como son leer y escribir.
Cabe destacar que cada vez mas sé esta dando la perdida de la gratuidad a través de una encubierta modalidad de cobro, en la medida que en varios países se exige el pago de matricula como requisito exclúyete para la asistencia a clase, con la excusa de su uso para compra de materiales ( Paraguay y el Salvador entre otros.
Por ultimo en lo referido al tema educación es pertinente denunciar la existencia de situaciones de maltrato llevadas a cabo por los docentes justificadas por imposición de normas de disciplina o por la mera arbitrariedad de éstos y encubiertas en pos de la protección del marco institucional educativo. Así también como en muchos casos sin llegar a nivel es de maltrato los reglamentos de disciplina y evaluación del sistema educativo actúan como un factor expulsivo, dado su fuerte contenido sancionador Aquí es pertinente mencionar el caso de que en Hidalgo México padres de familia denunciaron al Comité Estudiantil de la Escuel a Normal " Luis Villarreal" por practicar maltrato físico contra los alumnos.
3) En rel ación al derecho a la SALUD quisiera destacar graves situaciones que se están dando debido a la falta de garantías para un adecuado goce de este derecho, determinado por serias dificultades para el acceso, cobertura universal y prestación de servicios de calidad.
Se están dando situaciones de clara violación al derecho de una buena alimentación y nutrición en situaciones como las vividas por
Ø Argentina, donde debido a los altos índices de pobreza que afecta hoy al 73% de todos los niños y niñas del país ( 7 de cada 10 niños / as viven en hogares pobres) se esta viendo seriamente comprometida la alimentación adecuada. Lo cual incide fuertemente a los grupos vulnerables, como ser menores de 5 años determinando altos nivel es de desnutrición con sus consecuencias, dándose todo esto sin acciones de protección por parte del estado.
Ø Guatemala, donde un alto porcentaje del área rural de la región padece desnutrición severa, especialmente los menores de 6 años, en gran parte debido a la falta de protección de la niñez en los casos de desastres naturales y/o de otra índole especialmente en cuanto a la alimentación y nutrición durante las crisis.
Ø México, donde más del 60 por ciento de los niños / as y adolescentes mexicanos padecen serios problemas de nutrición.
Ø Costa Rica donde los servicios de salud no alcanzan a todos y todas, siendo que 1 de cada 4 tiene anemia causada por deficiencia de hierro y ácido fólico, lo que implica una carencia en el consumo de micro nutrientes que tiene una clara consecuencia en el ulterior desarrollo psico-biológico.
Otro tema preocupante en rel ación a la salud es el tema de la salud sexual y reproductiva. Las Naciones Unidas reconocen los derechos sexuales y reproductivos como derechos humanos, es decir, constituyen una ampliación del derecho a la salud integral y al desarrollo: ´a pesar de el lo
en general, los/as adolescentes no acceden a información precisa y sistemática sobre sexualidad y reproducción y sobre sus derechos, especialmente el ejercicio de su sexualidad sin riesgos. La ausencia de programas de educación sexual en las escuel as mantiene como única y/o principal fuente de información a los medios de comunicación masivos, que transmiten valores y estereotipos muy variados e incluso contrapuestos. Esto favorece comportamientos de riesgo, y losas expone a embarazos no planeados, enfermedades de transmisión sexual y al VIH/SIDA.
Asimismo, el abuso, el acoso y la violación sexual a menores constituyen una de las formas más comunes y frecuentes de violencia sexual. En 1996, el 77% de las denuncias de abuso sexual en Lima (Perú), correspondieron a niñas y adolescentes. Y el 90% de las madres jóvenes, de entre 12 y 16 años, han sido violadas, en gran mayoría por su padre, su padrastro o un pariente cercano.
Los niños / as victimas de la explotación sexual comercial, esta cada día mas presente en nuestros países, no existiendo prácticamente procesados en rel ación a esta temática, a pesar de que con mas frecuencia se están denunciando estas situaciones
En la región aproximadamente 15 millones de mujeres de 15 y 19 años dan a luz cada año, lo que representa el 10 % de los nacimientos del mundo. el embarazo adolescente y la maternidad temprana son realidades que en nuestra región están estrechamente ligadas al incumplimiento de los derechos de los y las adolescentes, así como la escasa atención de sus necesidades específicas. . En 1997 en Argentina el 15.4 % de los nacimientos registrados fueron de madres de entre 15 y 19 años, esto supone que más de 104.000 mujeres adolescentes dan a luz cada año. De los bebés nacidos de chicas de 9 a 19 años, 3.095 nacieron de niñas de 9 a 14 años. Según datos del Ministerio de Salud en 1998 el 14% de las muertes maternas registradas correspondía a niñas entre 10 y 19 años
4) Mas allá de los temas Educación y Salud es alarmante también la ausencia de acciones por partes de los estados ante temas cada vez más visibles como ser.
Ø la violencia que viven niños / as en situación de calle, así como las situaciones de ejecuciones sumarias contra niños / as, llevadas a cabo con total impunidad, que moviliza a varios de nuestros países, destacando especialmente a Honduras, donde ya se ha venido profundizando el estudio del tema y hay coincidencias en que estas muertes son ejecutadas con la tolerancia del Estado y en algunos casos con la participación de miembros de la Policía.
Ø La violencia domestica, siendo de gran magnitud, prácticamente no existen acciones de protección para la misma. En América Latina y el Caribe, existen alrededor de 6 millones de niños, niñas y adolescentes que son objeto de agresiones severas, 80 mil mueren cada año por la violencia que se desata dentro de sus hogares.
En México en que cada año 27 mil niños son víctimas de maltrato, de los
cuales el principal agresor esta en el núcleo familiar.. el PANI de Costa
Rica manifiesta que alrededor del 31% de los casos que atiende,
evidencian maltrato físico, emocional y sexual.
Ø La explotación económica y el desarrollo de trabajo infantil pel igroso y que se interpone con la educación ( tal como se refiere la CDN) es una realidad que golpea fuertemente a la región. Destacamos situaciones vinculadas al trabajo para plantaciones, industrias agrícolas de exportación como florícolas, bananeras, para la, industria minera, claras explotaciones con altos nivel es de abuso y de riesgo por ser trabajos pel igrosos así como por el acoso y abuso sexual que viven las niñas por parte de los empleados y empleadores. Todo esto con una gran complicidad por parte de las empresas así como por una indiferencia de los estados a tomar medidas en torno a el lo.
Ø La utilización de los niños / as como soldados, preocupando especialmente la lentitud en la ratificación del protocolo facultativo de la CDN en lo rel ativo a la participación de menores en conflicto armados. el anuncio de Paraguay de su ratificación con la posibilidad de reclutar a adolescentes de 16 y 17 años en forma voluntaria ( efecto que se teme pueda ser domino en la región), así como cada vez mas el avance de casos de participación de niños /as en situaciones de violencia armada organizada. Teniendo ejemplos como Colombia donde se estima que en este momento hay mas de 7000 niños / as vinculados directamente como combatientes en los diferentes actores armados que operan en el país.
Ø Nadie duda de la importancia que ejercen los medios de comunicación sobre la formación de los niños, niñas y adolescentes, pues han pasado a ser parte activa de su cotidianidad, él dedicársel es un porcentaje importante de utilización diaria Por lo pronto, los medios y especialmente la tel evisión, siguen sin contar con una regulación por parte del Estado que proteja a la población infantil y adolescente. En Venezuel a de acuerdo a CONATel , tres de los canales de tel evisión comerciales estarían violando la LOPNA ( ley orgánica de protección a la niñez y adolescencia) al transmitir programas no adecuados para el público infantil y adolescente. La Fiscalía comisionó a dos fiscales del Área Metropolitana de Caracas quienes accionaron ante la Sala 11 del Tribunal de Protección del Niño y del Adolescente solicitando la suspensión de éstos. “La petición de los fiscales señala que 'los programas evidencian situaciones cargadas de excesivas agresiones físicas y psicológicas, mal uso del lenguaje y manejo inadecuado del sexo. el lo constituye transgresiones de las disposiciones legales vigentes que regulan el horario y la calificación de la programación tel evisiva'. No se solicitó la suspensión de los programas sino que se prohíba que estos sean transmitidos en horario destinado a todo tipo de público y que no se utilicen a niños y adolescentes en espacios que inciten al odio, consumo de bebidas alcohólicas y drogas así como perpetración de hechos punibles, escenas violentas.”
Ø el derecho de los niños y niñas a contar con un nombre y una nacionalidad, continúa sin mostrar avances significativos en lo que se refiere a la disminución del alto porcentaje que año tras año queda sin registrar, los cuales, según estimaciones de UNICEF a nivel de la región preocupan los países como Haití y Nicaragua, donde las tasas se ubican por debajo del 50%; y Colombia, Panamá, Paraguay, Perú y Venezuel a, donde las tasas se encuentran entre 70-80%.
Estas cifras estarían significando por ejemplo para Venezuel a que más de
un millón de niños y niñas no esta registrados
“ De que sirven tantos organismos tratados y leyes si nosotros día a día vemos como son violados nuestros derechos, quizás si nos escucharan y se tomaran en serio lo que le pasa a los niños las cosas algún día podrán cambiar ”
adolescente Venezolana durante el Foro para niños /as llevado a cabo en el marco de la Sesión Especial para la Infancia de la AG de las NNUU. Mayo 2002
Todos los países de la región de América Latina y el Caribe han ratificado la CDN. las organizaciones de la sociedad civil miembros de la red latinoamericana y caribeña por la defensa de los derechos de los niños, niñas y adolescentes demandamos a nuestros gobiernos coherencia con los compromisos adquiridos y acciones para la aplicación efectiva de la convención y nos sumamos a los planteos solicitados a la Comisión Interamericana de los DDHH que se harán presentes en esta audiencia a fin de ratificar la importancia de la plena vigencia de todos los derechos para todos los niños niñas y adolescentes de las América.
RED LATINOAMERICANA Y CARIBEÑA POR LA DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LOS NÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, el Salvador, Guatemala, Guyanas, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Puerto Rico, Rep. Dominicana, Trinidad y Tobago, Uruguay, y Venezuel a.
Países que se sumaron activamente a la audiencia con aportes directos para la CIDH: Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, el Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, Uruguay, y Venezuel a.
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