ANTE LA GRAVE SITUACIÓN EN PANAMA ¡¡ 1) el primer documento es un resumen de las estadísticas reales de delitos en Panamá. 2) Luego está el anteproyecto de Ley que fue presentado ayer en la Asamblea. 3) Es destacable que lo que propone el anteproyecto es que la única medida aplicable sea la privativa de libertad, y no plantea ninguna medida alternativa ni de resocialización. 4) Por último está la carta enviada por UNICEF . 5) Luego son notas de prensa recientes. RESUMEN DE NOTICIAS Día: miércoles 21 de julio de 2004 PROTECCIÓN: Advierte viceministro Se impondría pena de muerte si cadena perpetua no funciona CARLOS CARRILLO Y JOSÉ OTERO Las 'iniciativas' legislativas del gobierno arnulfista supuestamente dirigidas a combatir la delincuencia parecen ilimitadas. Ahora, el viceministro de Gobierno y Justicia, Alejandro Pérez, dijo que la pena de muerte podría ejecutarse en Panamá, en el caso de que la cadena perpetua no haga disminuir la cantidad de crímenes. Si en los próximos cinco años la cadena perpetua -que impulsa la presidenta Mireya Moscoso- no resulta, se debe imponer "lo más duro, lo más difícil, aunque mucha gente se va a oponer", dijo ayer Pérez, al referirse a la pena capital. También propuso imponer castigos más severos a los conductores de buses involucrados en faltas graves, aunque en este caso no precisó una pena específica. "Hay asesinos, violadores o narcotraficantes que hay que meterlos en una cárcel y botar la llave", expresó. Por su parte, la presidenta, Mireya Moscoso, opinó que el anteproyecto de ley que aprobó el Consejo de Gabinete, el cual aumenta las penas de prisión para los menores de edad, a un máximo de 20 años, no viola ninguna convención internacional sobre los derechos humanos.
"No los viola, hemos estado viendo esos tratados y no los viola", aseguró Moscoso, al referirse al anteproyecto de ley que reforma la ley de responsabilidad penal del menor, de tal manera que los menores serán castigados con las mismas penas de prisión de los adultos, sin exceder 20 años. Sin embargo, el artículo 37 de la Convención sobre los Derechos del Niño dispone que todo menor privado de libertad "sea tratado con la humanidad (...) de manera que se tengan en cuenta las necesidades de las personas de su edad". Por ser signatario, el Estado panameño está obligado a cumplir con esas disposiciones internacionales. Al respecto, el ministro de Gobierno y Justicia, Arnulfo Escalona, dijo que es preferible que el Estado renuncie a los convenios internacionales que ha ratificado sobre menores infractores para aplicar las reformas que en esta materia se plantean sobre aumento de penas. Pero, luego dijo que ninguna de las reformas planteadas violan los derechos del menor. La magistrada presidenta del Tribunal Superior de la Niñez y Adolescencia, Esmeralda de Troitiño, el Defensor del Pueblo, José Antonio Tejada y otros organismos locales e internacionales de derechos humanos advirtieron que el Estado panameño puede ser objeto de demandas internacionales si modifica las leyes para que los menores infractores sean juzgados como adultos.
Inicia debate sobre aumento de penas a menores "Criminales"
Por: Luis E. Ruiz, Darsy Santamaría Vega y Elizabeth Alveo Miranda- el SIGLO
el Órgano Ejecutivo presentará hoy a la Asamblea Legislativa la primera de las iniciativas denominada "Mano dura", anunciadas por la mandataria, Mireya Moscoso, la cual es el endurecimiento de las penas a los menores infractores. La Presidenta señaló que "por ahora la realidad nacional exige que nuestra prioridad sea la seguridad, la tranquilidad y la paz de la familia panameña". Moscoso en un comunicado anoche subrayó que en estos momentos realiza consultas con diferentes sectores de la sociedad civil para evaluar si realmente las reformas constitucionales preparadas por los legisladores son convenientes para Panamá, con el fin de tomar la decisión sobre extender o no las sesiones extraordinarias para aprobar las mismas. La mandataria dijo que tomó la decisión de evaluar las reformas debido a las quejas que había recibido de diversos sectores de la sociedad, como la petición del Arzobispo de Panamá, monseñor José Dimas Cedeño, de eliminar la reforma al artículo 35 por considerar que la misma afecta a la Iglesia Católica debido a que la desconoce como la religión que practican la mayoría de los panameños.
En la Comisión de Gobierno y Asuntos Constitucionales deberán enfrentarse hoy miércoles los detractores y defensores del proyecto de ley que aumenta las penas a los menores de edad y es que hay quienes advierten que se presentarán ante esa instancia legislativa a expresar su más enérgica protesta por considerar que la misma no detendrá el aumento de la violencia. el presidente de la comisión de Gobierno, Wigberto Quintero advirtió que la Asamblea Legislativa no deberá asumir en su totalidad la responsabilidad de aumentar o no las penas carcelarias a los menores de edad porque la sociedad en general también deberá pronunciarse. Pero a pesar que la Asamblea Legislativa está dispuesta a discutir el proyecto que aumenta las penas a los menores, ese documento en sí no resolverá el grave problema de violencia y delincuencia en el país porque hace falta un verdadero sistema de administración de justicia, advirtió Quintero, quien reiteró que el aumento de la pena es el final de una cadena de decisiones que se debe asumir para hacerle frente a la delincuencia . Por su parte, el presidente de la Asamblea legislativa advirtió que quienes se oponen a que los menores de edad sean sancionados como un adulto deberían vivir en los barrios pobres del país para que conozcan la realidad de muchas familias panameñas que han sido víctimas de la violencia en las calles. Critican operación Mano Dura
A pesar de la pérdida de control que vive la sociedad por la desintegración familiar, que incide a su vez, en los altos nivel es de violencia y criminalidad, no todo es color de rosa con las normas de seguridad que estableció el gobierno con el operativo denominado "Mano Dura". Para el ex mandatario de la República, Guillermo Endara, en los barrios populares se cometen muchas injusticias debido a la forma generalizada con que aplican las medidas.
Endara criticó en cierto aspectos el operativo, porque han abusado y maltratado a personas inocentes, que por el simple deseo de una administración gubernamental que culmina, ahora a última hora se quieren aplicar medidas que no se tomaron a tiempo. el ex presidente Endara dijo que no es que respalde a los delincuentes en sus "fechorías", sino que hay que aprender a diferenciar a un trabajador de un "maleante", ya que por el simple hecho de no portar la cédula, cientos de panameños han parado en la cárcel , por lo que me solidarizo con el los. el Siglo
Exigen atacar delincuencia
Nuevamente la Central Nacional de Trabajadores (CNTP) a través de su secretaria general Norma Cano exigió tanto al gobierno saliente como al entrante, hacer de la lucha contra la delincuencia y la falta de seguridad pública, un problema de Estado panameño, a través de los medios modernos y no con medidas elementales y bárbaras. Cano expresó que el plan "Mano Dura", debe abarcar a su vez, a las altas capas de la sociedad, donde están enquistados los delincuentes de cuello blanco, abogando por la implementación de mecanismos más adecuados, científicamente acordados para los reclusos, tanto menores como adultos jóvenes. el Siglo Paisas cumplirán condena en su país
La próxima semana se reunirán el ministro de Gobierno y Justicia, Arnulfo Escalona y la embajadora de Colombia, Gina Bennedettí de Vélez, a efecto de brindar una respuesta a los 600 internos colombianos que desean culminar sus penas en su país.
En este sentido, la Administración del Sistema Penitenciario (DGSP) ya cumplió con todos los requisitos para que los internos colombianos terminen su condena en su país de origen, aseguró la directora del Sistema Penitenciario, Concepción Corro. La funcionaria indicó que se han efectuado reiterados esfuerzos con el gobierno colombiano para que se ejecute un convenio que existe entre ambas naciones. En este sentido, hace poco, el Ministro de Gobierno envió una nota a su homólogo colombiano de Justicia notificando que hay una gran cantidad de internos colombianos que se acogieron a este pacto. el SIGLO |------------------------------------------------------------------------| Acabará con delincuencia , según encuestados Cadena perpetua |-----------------------------------------------------------------------  Redacción de el Siglo |redaccion@el siglo.com el 77. 5 por ciento de los entrevistados en la encuesta de el Siglo Digital considera que la sanción de la cadena perpetua acabará con la delincuencia . En una muestra de 815 personas, 633 considera que la cadena perpetua acabará con la delincuencia , 140 un 17.2 por ciento, opinaron que atenta contra los derechos humanos mientras que, 43 un 5.3 por ciento, se inclina a que aumentará la delincuencia . ¿Qué opina de la cadena perpetua? Total de votos: 815 Acabará con la delincuencia : 632 votos (77.5%) Aumentará la delincuencia : 43 votos (5.3%) Atenta contra los Derechos Humanos: 140 votos (17.2%) |------------------------------------------------------------------------| LA PRENSA

Los panameños estamos en ascuas. Este es un país que se da el lujo de tener dos presidentes durante cuatro meses, pero, a pesar de esa curiosidad, sigue sumergido en una crisis de gobernabilidad. Y es que, en lugar de verdaderos estadistas, hemos caído en manos de una partidocracia que lleva al poder a meros populistas. Hoy sufrimos las consecuencias. Las últimas actuaciones de los dos presidentes (saliente y entrante), lejos de procurar esa gobernabilidad, parecen demostrar que están enfrentados a fin de lograr la aprobación ciudadana, en lugar de propiciar una transición ordenada. Mientras el entrante propone reformar la Constitución a la carrera, la saliente riposta con operativos "mano dura" y empuja varios proyectos de ley que, so pretexto de combatir la alta criminalidad, lo que realmente buscan es ganar simpatía. Y cuando el "mano a mano" por llamar la atención entra en su etapa final, nos sorprenden con propagandas camufladas de "informes a la Nación" y viajes al Viejo Continente para codearse con la realeza. Eso no lo merece Panamá. La nación requiere de dirigentes que miren con luces largas y establezcan una verdadera agenda de Estado, cuya meta lleve implícita la solución de todos los problemas que nos agobian.
Los delincuentes juveniles y la injusticia social
Las causas de la delincuencia juvenil hay que buscarlas en los tejidos más íntimos de la estructura social y no en otra parte
Viviane Nathan La delincuencia juvenil está ligada a la miseria, a la carencia de oportunidades, a la marginación, a la promiscuidad, y a la desintegración familiar. La influencia del medio en el cual viven los niños y adolescentes es un factor importante para su desarrollo. Los niños que viven en un medio lleno de privaciones o que crecen en el seno de familias disociadas son víctimas directas de la irresponsabilidad del gobierno por no crear una política social más justa y más sensible.
Las causas de la delincuencia juvenil hay que buscarlas en los tejidos más íntimos de la estructura social y no en otra parte.
La mala distribución de los bienes, un ambiente deshumanizado, cruel y materialista, y la falta de oportunidades para un desarrollo sano de los niños y adolescentes son aspectos que no podemos obviar cuando analizamos la problemática de la delincuencia juvenil en nuestra sociedad. Veinte años de prisión para un delito cometido por un menor de edad es una pena demoledora y destructiva. Después de pagar esa condena, el adulto que salga de la cárcel será, ciertamente, un delincuente sin posibilidades de ser reinsertado en la sociedad. ¿Es esto lo que se desea? ¿Esto es lo que aprobará la Asamblea en los próximos debates? ¿Ajusticiar por segunda vez a aquel los que ya son víctimas de la injusticia social? Para poder prevenir la delincuencia juvenil, no basta con aumentar los años de condena. Es de suma importancia que el Estado, que somos todos, y el Gobierno, en particular, se hagan cargo de sus responsabilidades. Todas las encuestas especializadas demuestran que el mayor índice de delincuencia juvenil está en las grandes ciudades y que la mayoría de los delincuentes pertenece a grupos de escasos recursos. En este medio de cultivo no es extraño que los jóvenes, llenos de frustraciones y animosidad, e incluso rencor y desadaptación, utilicen la violencia hacia el prójimo como una forma de cobrarse un "derecho de peaje". ¿Lo justifico? No. La violencia y el delito deben ser castigados, pero se supone que el castigo tiene un fin positivo. el castigo no debe destruir al individuo. Los jóvenes marginados son víctimas de la sociedad y muchas veces se convierten en delincuentes. Delincuentes a menudo reincidentes. Pero el los no son los verdaderos culpables. el los son el resultado de una sociedad en decadencia, de políticas sociales inexistentes, de los altos nivel es de corrupción y de juega vivo de los adultos responsables de llevar adelante las riendas de la nación. el adolescente problemático, agresivo, violento y peligroso vive día a día con la certeza de que para él no existe la esperanza, ni la justicia ni la realización. Su número va en aumento desenfrenadamente, producto de familias desintegradas, ahogado en la miseria y rodeado de modelos antisociales, lucha de clases, infelicidad, desequilibrio, sin opciones para conseguir sus aspiraciones. La sociedad entera es culpable. Esa que los excluye y que los echa a un lado, como escoria. Esa que es incapaz de resolver la profunda crisis que rodea a los menores de edad en situación de riesgo. La sociedad que aumenta y le da más fuerza a toda esa violencia y agresividad. La que somos todos. Los que nacimos con más suerte, los que tenemos a nuestro alcance los mecanismos para cambiar el rumbo de las cosas, los que tenemos los medios de comunicación para ventilar el problema hasta lo más profundo, los que tenemos puestos de poder y el privilegio de crear leyes y políticas más justas. Es difícil aceptarlo, pero es así. La política de "mano dura" es un intento torpe y populista de tapar el sol con la mano y de distraer la atención del pueblo de los verdaderos problemas que lo agobian. Es triste ver cómo se toman decisiones importantes tan a la ligera y con tanta irresponsabilidad. Muy triste.
La autora es poeta y escritora Mano dura contra la ignorancia Para construir una democracia de ciudadanos, debemos luchar por la libertad plena
Magela Cabrera Arias
Abrumada por la cantidad de aspectos trascendentales por los que el país atraviesa, me resulta difícil decidir si escribo sobre uno u otro; lo que es indudable es que todos están ligados a la calidad de la democracia. Si bien ya percibía que aún nos falta mucho para perfeccionarla, la lectura del informe divulgado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), "La democracia en América Latina hacia una democracia de ciudadanos y ciudadanas", me lo confirmó. Pues la democracia de la que hablamos es el régimen político que permite el gobierno del pueblo, lo que significa que las decisiones que afectan a todos deben ser tomadas por todos. Consciente de que la información es poder y que el contexto es necesario para comprender, me decido, tal como está de moda, a tomar "Mano Dura", pero en este caso contra la ignorancia. Sabía usted que:
el informe establece que en Latinoamérica, si bien la democracia se ha extendido, más del 50% de la población abandonaría un gobierno democrático a cambio de obtener avances socioeconómicos. Esta paradoja pudiera comprenderse si se toma en cuenta que mientras la democracia formal ha avanzado, la desigualdad y la pobreza han aumentado significativamente, por lo que se constituyen en las principales deficiencias de los regímenes democráticos. Señala, además, que para el progreso de la democracia es indispensable una prensa libre, un poder judicial independiente y una sociedad dispuesta a defender los derechos humanos, así como la inclusión de los grupos tradicionalmente excluidos en los mecanismos de decisión, ciñendo a todos los que detenten algún poder económico y político en los mecanismos de fiscalización ciudadana para asegurar así una gestión transparente. el concepto de fondo es que un crecimiento económico vigoroso impulsará los Objetivos del Milenio (ODM) planteados por Naciones Unidas, lo que a su vez vigorizará la posibilidad de construir regímenes democráticos capaces de impulsar un desarrollo económico/social sostenible y equitativo. Los ODM, que son ocho, van desde reducir a la mitad la pobreza y el hambre para el año 2015, hasta fomentar una asociación mundial para el desarrollo con el fin de lograr que los países ricos abran sus mercados a los productos de los países pobres, proporcionando, además, un alivio de la deuda. Asimismo, el informe advierte que muchos gobiernos elegidos democráticamente tienden a mantener su autoridad con métodos no democráticos, como modificar las constituciones nacionales o interfiriendo en procesos electorales, y restando independencia a los poderes Legislativo y Judicial. No olvidan señalar las graves consecuencias que sobre la democracia tienen el nepotismo y la corrupción. Veamos ahora, cuál es el contexto en que se desenvuelve la democracia panameña. Mientras se lleva adelante el famoso operativo "Mano dura contra la delincuencia " y se proyecta sancionar a los menores de edad como adultos (aunque UNICEF sostiene que el 98% de los crímenes es cometido por mayores de edad), y se llenan las ya abarrotadas cárcel es (según Alianza Ciudadana, en las cárcel es hay un 40% de hacinamiento) -¿o más bien escuelas?- de delincuentes, donde poco se respetan sus derechos humanos, empezando porque sufren hasta a extremos aberrantes de la mora judicial, impunemente permanecen libres los delincuentes de cuello blanco, los principales actores de la corrupción y responsables del círculo vicioso de: a más pobreza y desigualdad, mayor violencia.
Libres permanecen los patronos evasores de las cuotas de Seguro Social; y los agresivos conductores de taxis y buses, como el condenado a seis meses de cárcel por asesinar a una anciana; y los legisladores confesos de sobornos y compra de votos; y los desalmados empresarios de medios de comunicación que rellenan de violencia y consumismo la mente de jóvenes y adultos -futuros huéspedes de las cárcel es-. Es paradójico que los que exaltan abiertamente la violencia, sin respetar siquiera el universo del entretenimiento juvenil, sean los mismos que se rasgan las vestiduras frente a los asesinatos y violaciones, y piden la pena de muerte sin haber dado siquiera a los jóvenes criminales una oportunidad no ya de "resocializarse", sino de crecer recibiendo mensajes de honestidad, trabajo y tolerancia. Aunque no dejo de comprender que ante tanta inseguridad ciudadana la gente opte por la cultura del miedo, tan bien expresada en el documental de Michael Moore, Bowling for Columbine, y que apoye la cadena perpetua e inclusive la pena de muerte. el país nunca tuvo tantos pobres y desempleados ni vivió tanta violencia como ahora. Según el PNUD, en Panamá el 40.5% de la población es pobre y 26.5% vive en extrema pobreza; amén de los desempleados -entre 13 y 17%- que explican la creciente criminalidad y violencia callejera. Mientras que miles de panameños protestan contra el tratado de libre comercio (TLC), Estados Unidos pide mayor acceso al mercado panameño precisamente en los sectores que Panamá busca proteger, y rechaza el concepto de "exclusión" de sectores agrícolas, educativos y marítimos que son estratégicos para asegurar el desarrollo nacional. Me pregunto angustiada, ¿es que quizá los negociadores panameños han olvidado que para que sea beneficioso un TLC, primero deberíamos eliminar las profundas asimetrías económicas, tecnológicas, sociales e institucionales que hay? Para construir una democracia de ciudadanos, debemos luchar por la libertad plena, en el sentido que la entiende Amartya Sen, quien coloca la libertad como el primer atributo de las sociedades democráticas. Y, aunque hacerlo no es sencillo en un escenario donde las pasiones, la intolerancia y los intereses económicos abundan -y son escasos los valores y los ideales-, es el único camino que nos permitirá pensar, hablar y decidir con sensatez sobre nuestro futuro y construir una sociedad más digna para todos. La autora es arquitecta PANAMÁ AMÉRICA HOY POR HOY REFORMA De muy mal gusto y falta de consideración con la ciudadanía fue que la presidenta Moscoso dejara a último momento, para la media noche de ayer, cuando vencía el plazo, la inclusión o no del tema de las reformas constitucionales en su llamado a sesiones extraordinarias, con lo cual fomentó la incertidumbre entre quienes temen por la suerte del denso y complicado paquete. ¿Qué buscaba con esa estrategia? Ya se sabe.
· CAMBALACHE Es un mero cambio de favores o un chantaje legislativo, para otros.
Un "te apoyo con las reformas si tú..., por ejemplo, me dejas tranquilo a fulano o perencejo, o no me alborotas tal o cual asunto". O quizás se trata de un "tú me apoyas con mi proyecto de endurecimiento de penas, y yo a tus reformas. ¿Se merece ésto una cuestión tan seria como la discusión de los cambios a la Carta Fundamental de la República?
· RELAJO También nos hemos manifestado a favor del endurecimiento de las penas, incluso para menores y, por el contrario, hemos criticado infinidad de aspectos de las reformas constitucionales. Pero no por eso vamos a pasar por alto la poca seriedad y manipulada incertidumbre como se ha manejado el temario de la convocatoria a sesiones extraordinarias y en general la forma como han sido llevadas las discusiones sobre el tema.
EDITORIAL Sobre "Mano Dura" Como anunció la Presidenta en días pasados y como se está ejecutando hoy, el plan "Mano Dura" busca minimizar la delincuencia , especialmente la de menores; es un plan que consideramos que tiene buenas intenciones y una meta que todos deseamos: vivir en paz. Queremos puntualizar ciertas cosas: Primero, este tipo de medidas debieron ponerse en marcha al inicio del mandato de la Sra. Presidenta y no ahora, cuando su gobierno está por concluir; ya que queda en una acción y en una promesa de unos cuantos meses y no a largo plazo. También como ocurre muchas veces con los planes trazados y en proceso del gobierno saliente, siempre el entrante los deshecha y los deja tal cual como quedaron por motivos políticos. Ojalá el Señor Martín Torrijos tome en consideración esta iniciativa actual, la reestructure y la siga manteniendo. En segundo lugar, consideramos que este plan está mal fundamentado, porque antes de optar por esta serie de medidas tan drásticas, hay que tener en cuenta los motivos sociales por los que existe tanta delincuencia en nuestras calles: la alta tasa de desempleo, la ruptura familiar, el mal ejemplo y la poca educación que tienen los menores de parte de sus padres o acudientes; el pésimo y casi nulo sistema de resocialización social para los detenidos, etc.
¿De qué sirve meter a un delincuente a la cárcel como pena, si cuando éste sale no consigue empleo y se ve obligado a volver a delinquir para poder llevarse algo de comer a la boca? Sería un remedio sin cura y entraríamos en un círculo vicioso sin fin. Además, es obvio que un empleador al entrevistar a una persona recién salida de la cárcel , no va a querer contratarlo, y si éste miente, se ve expuesto a que lo descubran. Esto hace, por ende, supremamente necesario un plan elaborado y bien llevado de resocialización de reos donde se les enseñe actividades y profesiones con las que se puedan ganar la vida, que el gobierno les ayude a conseguir un trabajo y que se les de un seguimiento por medio de trabajadores sociales cierto de tiempo para ver cómo va su proceso de reintegración a la sociedad como personas útiles y productivas. Tercero, queremos enfocarnos en dos de los puntos tocados por la Presidenta: el aumento de las penas para los menores e implementar la cadena perpetua en Panamá, en teoría, suena bien y buscaría mitigar este problema social que estamos padeciendo. Pero, tristemente nuestro sistema jurídico y penal no está preparado para ambas cosas. el aumento de las penas para los menores es una medida en la que estamos de acuerdo, ya que hoy los menores ya le han perdido el respeto a sus mayores, a lo ajeno y sobre todo a la vida; pero el que sean juzgados como adultos, es una medida inadecuada, su psiquis y su modo de ser en medio de sus errores sigue siendo la de un niño y no la de un adulto, y si se le aplica una medida como si fuera tal, se vería afectada su forma de ser y podría ser contraproducente, pues su inmadurez lo llevaría luego a buscar venganza a la sociedad y esto lo llevaría nuevamente a delinquir. Por último, el tema de la cadena perpetua es otro en el que estamos parcialmente de acuerdo, ya que somos del pensar que dentro de la moral cristiana y las buenas costumbres, la pena de muerte nos llevaría a cometer un pecado igual que el del delincuente, nos rebajaría a su nivel ; es por eso que la cadena perpetua es la medida más cónsona con la que se debe penar a un homicida que se considere peligroso y a los homicidas en serie. Lastimosamente, en Panamá no contamos con el presupuesto para tener a una persona retenida tanto tiempo en nuestro penoso y mal llevado sistema carcelario, donde a los presos se les trata peor que a un animal en estado de hacinamiento, poca salubridad, y donde claramente se le ven violados muchos de sus derechos humanos. Por el lo, esta medida no puede ser aplicada en Panamá. Se deben de hacer los preparativos previos para que las medidas a seguir sean exitosas y consigan su propósito; de lo contrario de nada servirán las mismas y lo único que se conseguirá será una victoria pírrica donde no ganaremos nada y seguiremos en la misma situación.
Por eso, en nuestra humilde opinión, pensamos que el gobierno actual debe reformular su postura y la administración gubernamental entrante debe preparar el campo para poder implementar las acciones propuestas por el saliente. el SIGLO EDITORIAL
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